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亚博登录官方网站|中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》(全文)

发表时间:2020-12-18

文章作者:亚博网页版登录

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本文摘要:新华社北京3月21日电气最近,中共中央发布了《深化党和国家机构改革方案》,发出通知,拒绝各地区各部门实际认真贯彻执行。

新华社北京3月21日电气最近,中共中央发布了《深化党和国家机构改革方案》,发出通知,拒绝各地区各部门实际认真贯彻执行。《深化党和国家机构改革方案》全文如下。在新的历史起点上,要深化党和国家机构的改革,全面坚持党的十九大精神,坚决以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表最重要的思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定建立政治意识、大局意识、核心意识、相似意识,以习近平同志为中心的党中央权威和集中统一指导,适应环境新时代中国特色社会主义发展,坚决稳定工作总体基调,坚决正确改革方向,坚决以人民为中心,全面依法加强党的中央权威和统一指导,以环境新时代中国特色一、深化党中央机构改革中共领导是中国特色社会主义最本质的特点。

党政军民学,东西南北中,党领先一切。深化党中央机构改革,重点完善加强党的全面领导制度,优化党的组织机构,建立健全党对根本工作的领导体制机制,充分发挥党的职能部门,前进责任相似的党政机关分割成立或区政府办公室,优化部门责任,提高党的方向、大局、政策(一)重组国家监察委员会。为了加强党对反腐败工作的集中统一领导,建立党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一,对所有行使公权的公职人员监督只有垄断面积,监督部、国家防腐败局的责任,最高人民检察公安部门贪污行贿、渎职、防职、职务犯罪等反腐败涉及职务统一,重建国家监察委员会,与中央纪律检查委员会区政府办公,遵守纪律检查、监察两项责任,实施工作机构、两项机构名称。

主要责任是确保党的章程和别的党内法规,检查党的路线方针政策和决议继续执行情况,对党员领导干部行使权力开展监督,确保宪法法律,对公职人员依法履行职责、公共权利、清廉政治和道德诚信情况开展监督检查,对涉嫌职务违法和职务犯罪的不道德开展调查和政务处分要求,对履行职责不力、渎职责任的领导负责人负责,管理组织协调党风廉政建设和反腐败宣传等。国家监委由全国人大产生,拒绝接受全国人大及其常委监督。仍有监察部、国家防腐局。

(二)重组中央全面依法治国委员会。全面依法治国是中国特色社会主义的本质拒绝和最重要的确保。

为了加强党中央对法治中国建设的集中统一领导,完善党领导全面依法治国的制度和工作机制,更好地实施全面依法治国的基本策略,重组中央全面依法治国委员会,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、专项协商、总体前进、督促实施,作为党中央决策协商机构。主要职责是专门协商全面依法治国工作,坚决依法治国、依法掌权、依法行政联合前进,坚决依法治国、法治政府、法治社会一体化建设,研究全面依法治国的根本事项、根本问题,专门执行科学法律、严格执法、公正司法、全守法律,协商中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等。

中央全面依法治国委办公室设在司法部。(三)重组中央审查委员会。

为加强党中央审计工作领导,建立集中统一、全面复盖面积、权威高效的审计监督体系,充分发挥审计监督,重建中央审计委员会,作为党中央决策议事协商机构。主要职责是研究明确提出并组织在审计领域落实坚决党的领导、加强党的建设方针政策,审计会审计监督根本政策和改革方案,审计会年度中央预算继续执行和其他财政支出情况审计报告,审计会决定审计监督其他根本事项等。中央审计委员会办公室设在审计报告中。

(四)中央全面深化改革指导组、中央网络安全和信息化指导组、中央财经指导组、中央外事指导组回归委员会。为加强党中央对涉党和国家事业全局根本工作的集中统一领导,加强决策和专项协商职责,将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事领导小组分别返回中央全面深化改革委、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责管理涉及领域根本工作的顶层设计、总体布局、专项协商、总体前进、督促实施。

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四个委办事机构分别为中央全面深化改革委办事处、中央网络安全和信息化委办事处、中央财经委办事处、中央外办事处。(五)重组中央教育领导小组。为加强党中央对教育工作的集中统一领导,全面坚持党的教育方针,加强教育领域党的建设,做好学校思想政治工作,执行立德树人的根本任务,深化教育改革,缓解教育现代化,做好人民满意的教育,重组中央教育工作领导小组,作为党中央决策议事协商机构。

主要职责是研究明确提出并组织在教育领域落实坚决党的领导、加强党的建设方针政策,研究部署教育领域思想政治、意识形态工作,审查会国家教育发展战略、中长期规划、教育根本政策和体制改革方案,协商解决问题教育工作根本问题等。中央教育工作领导小组秘书成立于教育部。(六)重组中央和国家机关工作委员会。为加强中央和国家机关党建工作,实施全面从严治党拒绝,了解前进党建新伟大工程,统筹部署中央和国家机关党建工作,整合资源,构成合力,统筹中央直属机关工委和中央国家机关工委职责,重组中央和国家机关工委,作为党中央派遣机关。

主要职责是统筹组织、规划、部署中央和国家机关党工作,指导中央和国家机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,指导中央和国家机关各级党组织对党员,特别是党员领导干部的监督和管理,指导中央和国家机关各部门党的纪律检查工作,指导行业协会商会党建工作等。中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会仍保留。(七)重建新中央党校(国家行政学院)。

党校是我们党教育训练党员领导干部的主要途径。为全面加强党对干部培训工作的集中统一领导,规划干部培训工作,配置根本理论研究,指导全国各级党校(行政学院)工作,统一中央党校和国家行政学院的责任,重建新的中央党校(国家行政学院),实施一个机构的两个品牌,作为党中央直属事业单位。主要责任是分担全国高中级领导干部和中青年备份干部培训,积极开展根本理论问题和现实问题研究,研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,分担党中央决策咨询服务,培养马克思主义理论骨干,对全国各级党校(行政学院)开展业务指导等。(八)重建中央党史和文献研究院。

党史和文献工作是党事业的最重要组成部分,在党和国家工作大局中具有不可替代的最重要地位和发展。为了加强党的历史和理论研究,负责党的历史研究、文献编辑和着作编译器的资源力量,建立党的理论研究综合体系,加强党的理论研究和党的实践,建立党的历史和理论研究高端平台,统一中央党的历史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责,重建中央党的历史和文献研究院中央党史和文献研究院对外有中央编译局的品牌。主要职责是研究马克思主义的基本理论、马克思主义的中国化及其主要代表人物,研究习近平新时代中国特色社会主义思想,研究中国共产党历史,编辑编译器马克思主义经典作家的重要文献、党和国家的重要文献、主要领导人的着作、最重要的党史文献资料仍然有中央党史研究室、中央文献研究室和中央编译局。

(九)中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。为加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整优化中央机构编制委员会领导体制,作为党中央决策议事协商机构,负责管理党和国家机构的职能编制。中央机构编委办公室作为中央机构编委办公机构,分担中央机构编委日常工作,归口中央组织部管理。

(十)中央组织部统一管理公务员工作。为了更好地实施党管干部原则,加强党对公务员队伍的集中统一领导,更好地负责干部管理,建立健全统一规范高效的公务员管理体制,将国家公务员局分配给中央组织部。中央组织部对外持有国家公务员局品牌。

调整后,中央组织部在公务员管理方面的主要职责是,统一管理公务员任用调配、评估奖惩、培训和工资福利等事务,研究制定公务员管理政策和法律法规草案的组织实施,指导全国公务员团队建设和业绩管理,管理国家公务员管理国际交流合作等。还有单独设立的国家公务员局。

(十一)中央宣传部统一管理新闻出版工作。为了加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强出版发行活动的管理,发展和繁荣中国特色社会主义出版事业,将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理责任归中央宣传部。中央宣传部对外开设国家新闻出版署(国家版权局)品牌。

调整后,中央宣传部关于新闻出版管理的主要职责是贯彻落实党的宣传工作方针,制定新闻出版业的管理政策,督促实施,管理新闻出版行政事务,统一规划和指导新闻出版事业、产业发展,监督出版物内容和质量,监督印刷业,管理版权,管理出版物进口等。(十二)中央宣传部统一管理电影工作。

最重要的是充分发挥电影在宣传思想和文化娱乐方面的类似性,发展和繁荣电影事业,将国家新闻出版广电总局的电影管理责任划分为中央宣传部。中央宣传部对外开设国家电影局品牌。调整后,中央宣传部对电影管理的主要职责是管理电影行政事务,指导电影制作、上市、上映工作,组织审查电影内容,指导全国根本电影活动,分担对外合作制作、输入输出电影的国际合作交流等。(十三)中央统战部统一领导国家民族事务委员会。

为了加强党对民族工作的集中统一领导,将民族工作放在统一工作的大局下统一配置,负责协商,构成合作力,更好地贯彻党的民族工作方针,更好地协商处理民族工作的根本事项,将国家民族事务委员会归口中央统一部门领导。国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门。

调整后,中央统战部在民族工作方面的主要职责是贯彻落实党的民族工作方针,研究制定民族工作的政策和根本措施,协商处理民族工作中的根本问题,分工少数民族干部工作,领导国家民族事务委员会依法管理民族事务,全面增进民族事业发展等。(十四)中央统战部统一管理宗教工作。为了加强党对宗教工作的集中统一领导,全面坚持党的宗教工作基本方针,坚决中国宗教的中国化方向,负责中共和宗教等资源力量,大力引导宗教适应社会主义社会,将国家宗教事务局划分为中央统一部。

中央统战部对外保持国家宗教事务局品牌。调整后,中央统战部在宗教事务管理方面的主要职责是贯彻落实党的宗教工作基本方针和政策,研究制定宗教工作的政策措施,督促实施,专门协商宗教工作,依法管理宗教行政事务,维护公民宗教信仰权利和长期宗教活动,稳定发展同宗教界的爱国统一战线等。

仍然有单独设立的国家宗教事务局。(十五)中央统战部统一管理华侨工作。

为了加强党对海外统一工作的集中统一领导,更普遍地团结联系海外华侨和海外华侨,充分发挥大众团体,将国务院华侨办公室归属于中央统一部。中央统战部对外保持国务院华侨办公品牌。调整后,中央统战部在华侨方面的主要责任是统一领导海外统战工作,管理华侨行政事务,制定华侨工作政策和计划,调查国内外华侨情况和华侨工作情况,专门协商有关部门和社会团体华侨工作,联系香港、澳门和海外有关社区和代表人,指导华侨宣传、文化交流和华侨教育工作等。

国务院华侨办公室海外华人华侨社团联谊等责任进入中国华侨联盟,充分发挥中国华侨联盟作为党和政府联系许多华侨联盟和海外华侨联盟的桥梁纽带。还有单独设立的国务院华侨办公室。

(十六)优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。为了确保国家网络空间的安全性和利益,国家计算机网络和信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

工信部仍负责建设电信网、互联网、专用通信网,组织、指导通信行业技术创新。技术变革确保了国家计算机网络和信息安全管理中心的基础设施建设、技术创新,各省(自治区、直辖市)设立的通信管理局管理体制、主要责任、人员编制一定。(十七)仍设立中央确保海洋权益工作领导小组。

为了确保国家主权和海洋权益,更好地负责外交事务和涉海部门的资源和力量,将海洋权益工作列入中央事务工作全局统一规划、统一配置,仍设立中央事务工作领导小组,有关责任由中央事务工作委员会及其办公室分担,在中央事务工作委员会办公室内设立海洋权益工作办公室。调整后,中央外事工作委员会及其办公室在确保海洋权益方面的主要职责是组织协调和指导督促各有关方面实施党中央关于确保海洋权益的决策配置,收集和分析与国家海洋权益有关的信息信息,协商应对紧急脑溢血事态,组织研究确保海洋权益的根本问题,明确提出对策建议等。(十八)仍设立中央社会治安综合管理委员会及其办公室。

为加强党对政法工作和社会治安综合管理等工作的专业协商,延缓社会治安预防管理体系建设,仍设立中央社会治安综合管理委员会及其办公室,有关责任由中央政法委分担。调整后,中央政法委员会在社会治安综合管理方面的主要责任是,管理组织协调、推进、督促各地区各有关部门积极开展社会治安综合管理,总结管理社会治安综合管理动态,协商处理根本突发事件,研究社会治安综合管理的根本问题,明确提出社会治安综合管理工作对策建议等。

(十九)仍设立中央,确保稳定工作领导小组及其办公室。为加强党对政法工作的集中统一领导,更好地协商政法机关资源力量,加强稳定工作的系统性,前进五谷丰登中国建设,仍设立中央确保稳定工作领导小组及其办公室,有关责任由中央政法委分担。调整后,中央政法委员会在确保社会稳定方面的主要责任是协商政法机关等部门处理影响社会稳定的根本事项,协商处理根本突发事件,理解管理和分析影响社会稳定的情况动态,防治,消除影响稳定的社会对立和风险等。

(二十)将中央防范和处置邪教问题领导小组及其办公责任分配给中央政法委员会、公安部。为了更好地协商掌权安全性和社会稳定工作,建立健全党委和政府领导、部门分工负责、社会协同参与的防治邪教工作机制,充分发挥政法部门职能作用,提高组织、协商、继续执行能力,构成工作合作力和常态化工作机制,防治邪教工作责任由中央政法委、公安部分担。调整后,中央政法委员会在防范和处置邪教工作方面的主要责任是协商指导各部门进行邪教工作,分析研究情况信息,向党中央明确提出政策建议,协商处理根本突发事件等。

公安部在防范和处置邪教工作方面的主要责任是收集邪教组织影响社会稳定、危害社会治安的情况,开展分析研究判断,依法打击邪教组织的违法犯罪活动等。二、深化全国人大机构改革人大制度是坚决党的领导、人民主办、依法治国有机统一的明显政治制度决策。

应对环境新时代中国社会主要矛盾的变化,完善全国人民代表大会专业委员会的设置,充分发挥职能作用。(21)重组全国人大社会建设委员会。为了适应环境专业推进五位一体的整体布局,加强社会建设,创造社会管理,更好地确保和提高民生,推进社会领域法律制度建设,统一全国人民代表大会内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关责任,重建全国人民代表大会社会建设委员会,成为全国人民代表大会专业委员会。

主要责任是研究、制定、审查会劳动就业、社会保障、民政事务、集团组织、安全生产等相关议案、法律草案,积极开展相关调查研究,积极开展相关执法检查等。(二十二)全国人民代表大会内务司法委员会改名为全国人民代表大会监察和司法委员会。为了完善党和国家监管体系,必须适应环境国家监管体制改革,增进国家监管工作顺利开展,将全国人大内务司法委员会改名为全国人大监管和司法委员会。

全国人民代表大会监察和司法委员会在原工作责任的基础上,应深化国家监察体制改革,完善国家监察体系,推进党内监督和国家机关监督有机统一方面的责任建设。(23)全国人民代表大会法律委员会改名为全国人民代表大会宪法和法律委员会。

为弘扬宪法精神,加强宪法意识,确保宪法权威,加强宪法执行和监督,前进合宪性审查工作,将全国人大法委改名为全国人大宪法和法委。全国人民代表大会宪法和法律委员会在之后分担统一审查会的法律草案工作的基础上,减少了推进宪法执行、积极开展宪法说明、进行宪法审查、加强宪法监督、应宪法宣传等责任。

三、深化国务院机构改革,深化国务院机构改革,重点改变政府职能,大力消除制约,使市场在资源配置中发挥决定性,更好地发挥政府发挥的体制机制弊端,环绕高质量发展,建设现代经济体系,加强政府经济调整、市场监督、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,融合新时代条件和实践,推进重点领域、重要环节的机构职能优化和调整(24)重组自然资源部。建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计。

必须建立和贯彻绿水青山是金山银山的理念,负责山水林田湖草系统的管理。为统一行使全民所有自然资源资产所有者的责任,统一行使所有国土空间用途管理和生态维护修理责任,致力于解决问题的自然资源所有者不能、空间规划重合等问题,将国土资源部的责任、国家发展和改革委员会的组织构成主体功能区的规划责任、住宅和城乡建设部的城乡规划管理责任、水利部的水资源调查和确认权登记管理责任、农业部的草原资源调查和确认权登记管理责任、国家林业局的森林、湿地等资源调查和确认权登记管理责任、国家海洋局的责任、国家海洋局的土地管理责任、国家信息局的统一组织、国家资源管理部的重新组织、国家自然资源管理部的重新组织。自然资源部对外保有国家海洋局品牌。

主要责任是监督自然资源的开发利用和维护,建立空间计划体系,监督执行,遵守全国人民各种自然资源资产所有者的责任,统一调查和确认权登记,建立自然资源有偿用于制度,管理测绘和地质调查行业管理等。国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局仍保持。(25)重建生态环境部。保护环境是我国的基本国策,要像对待生命一样对待生态环境,实施最严格的生态环境保护制度,构成绿色发展方式和生活方式,着力解决问题引起环境问题。

为统一集中生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各类污染废气监管和行政执法职责,加强环境污染治理,确保国家生态安全性,建设美丽中国,环境保护部职责、国家发改委应对气候变化和排放量职责,国土资源部监督避免地下水污染职责,水利部编制水功能区划、排放口设置管理、流域水环境保护职责,农业部监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会南北调整工程项目,重组环境保护部门,重组环境保护职责。生态环境部对外保护国家核安全局品牌。

主要责任是制定并组织执行生态环境政策、计划和标准,统一管理生态环境监测和执法人员工作,监督污染防治、核和电磁辐射安全性,组织积极开展中央环境保护专家的公开署等。环境保护部仍然保持着。

(26)重建农业农村。农业农村农民问题是国计民生的根本问题,一直要把解决问题的三农问题作为全党工作的关键。为加强党对三农工作的集中统筹领导,坚决落实农业农村优先发展,落实乡村大力发展战略,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,推迟农业农村现代化建设,中央农村工作领导小组办公室职责、农业部职责、国家发改委农业投资项目、财政部农业综合开发项目、国土资源部农田整治项目、水利部农田水利建设项目等管理职责统筹,重组农业农村部,作为国务院组成部门。

中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部。主要责任是专门研究和组织执行三农工作策略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全性,管理农业投资管理等。将农业部渔船检测和监督管理责任归交通运输部。

仍然有农业部门。(27)重组文化和旅游部。符合人们美好生活的新期望,必须得到非常丰富的精神粮食。

为了加强和突出文化热情,坚决走上中国特色社会主义文化发展道路,专注于文化事业、文化产业发展和旅游资源研发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,将文化部、国家旅游局职责整合,重组文化和旅游部,作为国务院组成部门。主要职责是贯彻落实党的文化工作方针政策,研究制定文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,了解文化惠民工程,组织实施文化资源调查、挖掘和维护工作,确保各种文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推进中华文化回顾等。文化部、国家旅游局家旅游局。(28)重组国家公共卫生健康委员会。

人民的健康是民族繁荣和国家强国最重要的标志。为推进健康中国战略,建立大型公共卫生、大型健康理念,以治疗为中心,以人民健康为中心,预防管理根本疾病,大力应对人口老龄化,延缓老龄事业和产业发展,为人民群众提供全方位的健康服务,国家公共卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室职责,工业和信息化部联合烟草管理框架公约偿还工作责任,国家安全生产监督管理总局职业安全性健康监督管理总局健康监督管理委员组织健康管理部门,建立国家健康管理委员会健康管理部门。主要职责是制定国民健康政策,协商深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务和公共卫生紧急情况,管理计划生育管理和服务,制定人口老龄化、医疗融合政策措施等。

保持全国老龄工作委员会,日常工作由国家公共卫生健康委员会分担。民政部代理的中国老龄协会由国家公共卫生健康委员会代理。

国家中医药管理局由国家公共卫生健康委员会管理。国家公共卫生共卫生和计划生育委员会。仍设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(29)重组退役军人事务部。为确保军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责明确的退役军人管理保障体制,使军人成为全社会高度评价的职业,将民政部退役军人优惠转移到职责,人力资源和社会保障部军官转移到职责,中央军委政治工作部、后勤保障部相关职责统一,重建退役军人事务部,作为国务院构成部门。主要责任是制定退役军人思想政治、管理确保等工作政策法规并行的组织实施,强调退役军人为党、国家和人民牺牲献出的精神风格和价值指导,管理军队转行干部、复职干部、退休干部、除役军人的接管配置工作和自律选择职业退役军人服务管理、待遇确保工作,组织积极开展退役军人教育训练、礼遇赔偿金等,指导全国军人优属工作,管理烈士和退役军人荣誉奖励、军人墓地确保、纪念活动等。(30)重建应急管理部。

提高国家应急管理能力和水平,提高防灾减灾救灾能力,保证人民大众生命财产安全性和社会稳定,是我党治理国家管理的重要任务。为了防止重大安全风险,完善公共安全体系,统一优化应急力量和资源,推进统一指挥、专业兼备、反应敏感、上下同步、平战相结合的中国特色应急管理体制,推进国家安全生产监督管理总局责任、国务院办公厅应急管理责任、公安部消防管理责任、民政部救灾责任、国土资源部地质灾害预防、水利部水旱灾害预防、农业部草原屏蔽、国家林业局森林屏蔽相关责任、中国地震局应急救援责任和国家防汛总部指挥部、国家庭防灾、国家庭防卫生部门、国家卫生部门、国家卫生部门、国家卫生部门、国务部门、国家卫生部门、国家卫生部门、国家卫生部门、国务部门卫生部门、国家卫生部门、国家卫生部门、国家卫生部门、国家卫生部门卫生部门、国家卫生部门卫生部门、国家卫生部门、国卫生部门、国家卫生部门卫生部门、国家卫生部门卫生部、国家卫生部门卫生部、国家卫生部卫生部门、国家卫生部卫生部门、国家卫生部卫生部门、国家卫生部卫生部门卫生部卫生部卫生部门作为防卫生部门的责任。

主要责任是组织制定国家应急总体预案和计划,指导各地区各部门应对突发事件,推进应急预案系统建设和预案训练。建立灾害报告系统,统一发表灾害,专业应急力量建设和物资储备,在救援时统一安排,组织灾害救援系统建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援,分担国家应对特别根本灾害指挥部的工作。

指导火灾、干旱灾害、地质灾害等预防。负责管理安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安消防部队、武警森。

林部队自负盈亏后,与安全生产等应急救援队全部作为综合常备应急中坚力量,由应急管理部管理,实施专业管理和政策确保,采取符合自身特点的职务等级序列和管理方法,提高职业荣誉感,保持活力和战斗力。应急管理部应处理防灾和救灾的关系,具体与有关部门和地方各自的责任分工,建立协商机制。

中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。仍保持国家安全生产监督管理总局。

(31)重组科技部。创造力是引导发展的第一动力,是建设现代经济体系的战略支持。

为更好地落实科教兴国战略、人才强国战略、创意驱动发展战略,加强国家创意体系建设,优化配备科技资源,推进高端科技创新人才队伍建设,完善技术创新激励机制,推迟建设创新型国家,将科技部、国家外专家局职责整合,重组科技部,作为国务院组成部门。科技部对外持有国家外国专家局品牌。主要责任是制定国家创造性驱动发展战略方针和科学技术发展、基础研究计划和政策并行的组织实施,专业推进国家创造性体系建设和科学技术体制改革,组织协调国家根本基础研究和应用于基础研究,编制国家根本科学技术项目计划和监督实施,共同建立统一的国家科学技术管理平台和科学技术项目资金协商、评价、监督机制,管理引进国外智力工作等。国家自然科学基金委员会由科技部管理。

还保留着单独设置的国家外国专家局。(32)重组司法部。全面依法治国是国家管理的深刻印象革命,在党的指导下,必须遵循法治规律、创造性体制机制,全面深化依法治国的实践。

为贯彻落实全面依法治国的基本策略,加强党对法治政府建设的集中统一领导,专注于行政法律、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推进政府工作进入法治轨道,统一司法部和国务院法制办公室的职责,重组司法部,作为国务院构成部门。主要责任是负责管理相关法律和行政法规草案,负责管理法律协商和备案审查、说明,综合协商行政执法,指导行政复议申诉,管理普法宣传,管理监狱、康复、社区矫正管理,管理律师公证和司法鉴定仲裁管理仍保留国务院法制办公室。(33)优化审计报告的责任。

改革审计管理体制,确保依法独立行使审计监督权,是完善党和国家监督体系的最重要内容。为统一审查监督力量,增加职责交叉集中,防止反复检查和监督盲区,加强监督效能,国家发改委重大项目审计、财政部中央预算继续执行情况和其他财政收支情况监督检查、国务院国有资产监督管理委员会国有企业领导干部经济责任审查和国有重点大企业监督管理委员会职责划归审计报告,适当对派遣审计监督力量开展统一优化,建立统一高效审计监督体系。依然成立国有重点大型企业监事会。

(34)重组国家市场监督管理总局。改革市场监督体系,实施统一的市场监督,是建立统一对外开放竞争秩序的现代市场体系的重要环节。

为完善市场监管体制,推推进质量强国战略的实施,创造诚实、长胜、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监督综合执法,加强产品质量安全监督,使人民群众安心、安心、不吃、国家工商行政管理总局责任、国家质量监督检疫总局责任、国家食品药品监督管理总局责任、国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断执法人员责任,商务部经营者集中在反垄断执法人员和国务院反垄断委员会办公室等责任统一起,重建国家监督管理总局作为国家监督管理机构。主要责任是管理市场综合监督管理,统一注册市场主体,建立信息审查和共享机制,组织市场监督综合执法工作,分担反垄断统一执法人员,规范和确保市场秩序,组织实施质量强国战略,管理工业产品质量安全性、食品安全、特殊设备安全监督,统一管理计量标准、检验检验、证书接受工作等。重组国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理,主要责任是负责药品、化妆品、医疗器械的注册管理和监督管理。

将国家质量监督检疫总局出入境检疫管理职责和团队划归海关总署。保持国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,明确工作由国家市场监督管理总局分担。国家证书接受监督管理委员会、国家标准化管理委员会的责任归国家市场监督管理总局,对外有品牌。

仍保持国家工商行政管理总局、国家质量监督检疫总局、国家食品药品监督管理总局。(35)重组国家广播电视总局。为了加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强对最重要宣传阵地的管理,牢牢控制意识形态工作领导权,充分发挥广播电视媒体作为党的喉咙,在国家新闻出版广播电视总局广播电视管理责任的基础上重建国家广播电视总局,作为国务院的直属机构。主要责任是坚持党的宣传方针政策,制定广播电视管理政策措施,督促实施,统一规划和指导协商广播电视事业、产业发展,进行广播电视领域体制机制改革,监督管理,审查广播电视和网络视频节目的内容和质量,管理广播电视节目的进口、收录和管理国家新闻出版广电总局仍保持。

(36)重建中央广播电视总台。坚决正确舆论指导,重视传播手段的建设和创造性,提高新闻舆论传播力、领导力、影响力、信赖力,是牢牢控制意识形态工作领导权的最重要抓手。为了加强党对最重要舆论阵地的集中建设和管理,加强广播电视媒体的整体实力和竞争力,推进广播电视媒体、新兴媒体的融合发展,延缓国际广播能力建设,统一中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,重建中央广播电视台主要责任是宣传党的理论和路线政策,专业组织根本宣传报道,组织广播电视创作生产,制作广播电视精品,引领社会热点,加强舆论监督,推进多媒体融合发展,加强国际传播能力建设,谈中国故事等。取消中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台政区。

内部有原始号码,外部统一号码为中国之声。(37)重组中国银行保险监督管理委员会。金融是现代经济的核心,必须重视防范金融风险,确保国家金融安全。

为深化金融监管体制改革,解决问题现行体制不存在的监管责任不明确、交叉监管和监管空白等问题,加强综合监管,优化监管资源配置,更好的专项系统重要性金融机构监管,逐步建立符合现代金融特点、专项协商监管、有效的现代金融监管框架,攻下不再发生系统金融风险的基础,将中国银行业监管委员会和中国保险监管委员会的职责统一,重组中国银行保险监管委员会,作为国务院直属事业单位。主要责任是根据法律法规统一监督银行业和保险业,维护金融消费者的合法权益,确保银行业和保险业的合法运营,防止和消除金融风险,确保金融稳定等。将银保监会和银保监会拟定银拟定银行业、保险业最重要的法律法规草案和谨慎监管基本制度职责划分为中国人民银行。

依然保有银保监会、保监会。(38)重组国家国际发展合作署。为充分发挥外援作为大国外交最重要的手段,加强外援战略规划和专项协商,推进外援工作统一管理,改革优化外援方式,更好地服务国家外交整体布局和资源共享一带一路等,将商务部外援工作相关职责、外交部外援协商等职责统一,重组国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。

主要职责是制定外援战略方针、策划、政策,专门协商外援的根本问题,明确提出建议,前进外援方式改革,编制外援方案和计划,确认外援项目,监督评执行情况等。外援明确继续执行工作仍涉部门按分工分担。

(39)重组国家医疗保障局。医疗保险制度最重要的是确保人们对市场的需求,降低医疗费用的支出,提高健康水平。为完善统统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,大大提高医疗保障水平,合理使用医疗保险资金,保证安全性高效,进行医疗、医疗保险、医疗三医同步改革,更好地确保疾病,人力资源和社会保障部城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险责任,国家公共卫生和计划生育委员会新型农村合作医疗责任,国家发展和改革委员会药品和医疗服务价格管理责任,民政部医疗救助责任统一,重组国家医疗保障局,作为国务院直属机构。

主要责任是制定医疗保险、生育险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并行的组织实施,监督管理涉及医疗保障基金,完善国家异地就诊管理和费用销售平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和费用标准,制定药品和医疗消耗品的招标订单政策,监督实施(四十)重组国家粮食和物资储备局。为加强国家储备统筹规划,构建统筹的国家物资储备体系,加强中央储备粮棉监督管理,提高国家储备应对突发事件的能力,承担国家粮食局责任,国家发改委组织实施国家战略物资储备、交换和管理,管理国家粮食、棉花和糖储备等责任,民政部、商务部、国家能源局等部门组织实施国家战略和应急储备物资储备、交换和日常管理责任统一,重组国家粮食和物资储备局,由国家发展和改革委员会管理。主要责任是,根据国家储备总体发展规划和品种目录,组织实行国家战略和应急储备物资储存、更换、管理,统一管理储备基础设施建设和管理,监督管理政府储备、企业储备和储备政策实施情况,管理粮食流通行业管理和中央储备粮棉行政管理等。国家粮食局还保留着。

(四十一)重建国家移民管理局。随着我国综合国力进一步提高,传教士工作生活的外国人大幅减少,明确提出了移民管理服务的新拒绝。

为了加强移民和出入境管理的专业协商,更好地构成移民管理合作,统一公安部出入境管理、边防检查责任,建立健全护照管理协商机制,重建国家移民管理局,增加中华人民共和国出入境管理局品牌,由公安部管理。主要责任是,协商制定移民政策的组织实施,管理出入境管理、口岸证明书按规定和边民交流管理,管理外国人居住权和永久居住权管理、难民管理、国籍管理,协商非法入境、非法居住权、非法低收入外国人管理和非法移民遣返,管理中国公民(42)重组国家林业和草原局。为了提高生态系统的维护能力,负责森林、草原、湿地监督管理,推迟建立以国家公园为主体的自然保护地系统,确保国家生态安全,确保国家林业局的责任、农业部草原监督管理责任、国土资源部、住宅和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理责任统一,重建国家林业和草原局,由自然资源部管理。

国家林业和草原局增设国家公园管理局品牌。主要责任是监督森林、草原、湿地、沙漠和陆生野生动植物资源的开发利用和维护,组织生态维护和修理,积极开展造林绿化工作,管理国家公园等各种自然保护地等。还有国家林业局。

(四十三)重建国家知识产权局。加强知识产权建设、维护、运用是推迟创新型国家建设的最重要措施。

为解决问题商标、专利连夜管理和反复执法人员问题,完善知识产权管理体制,统一国家知识产权局职责、国家工商行政管理总局商标管理职责、国家质量监督检疫总局原产地地地理标志管理职责,重组国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。主要责任是管理维护知识产权,推进知识产权维护体系建设,管理商标、专利、原产地地地理标志的注册和行政判决,指导商标、专利执法人员的工作等。商标、专利执法人员的责任由市场监督综合执法队伍分担。

(四十四)国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室归水利部。目前,三峡主体工程建设任务已完成,南水北调东线和中线工程已完成。

为了加强基本水利工程建设和运营的统一管理,合理责任关系,将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室归水利部。水利部分担三峡工程和南水北调工程运营管理、以前工程建设管理和移民后期扶植管理等责任。国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室办公室。

(四十五)调整全国社会保障基金理事会所属关系。为了加强。社保基金管理和监管,理顺职责关系,确保基金安全性和构建保值电子货币目标,将全国社保基金理事会由国务院管理调整为财政部管理,分担基金安全性和保值电子货币主体责任,作为基金投资运营机构,仍具体行政水平。

(四十六)改革国税地税征收管理体制。为了降低征收成本,顺应责任关系,提高征收管理效率,为纳税人提供更高质量、更高效、更方便的服务,分担省级和省级以下国税地税机构,明确分担管辖区域内各税收、非税收收益征收管理等责任。为了提高社会保险资金征收效率,将基本养老保险费、基本医疗保险报酬、失业保险费等各社会保险费由税务部门统一征收。

国税地税机构分割后,国税总局多实施省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。国家税务总局要加强省级党委和政府和税务系统党的领导,建立党的建设、思想政治建设和干部队伍建设,优化各级税务组织体系和征收责任,按照瘦身和健美的结合原则,完善结构布局和力量配置,优化高效统一的税收征收管理体系。四、深化全国政协机构改革人民政协是具备中国特色的制度决策,是社会主义协商民主最关键的渠道和专业协商机构。要加强人民政协民主监督,加强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设,优化政协专项委员会安装。

(四十七)重组全国政协农业和农村委员会。将全国政协经委联系农业行业和研究三农问题等职责调整至全国政协农业和农村委。

主要职责是,组织委员自学宣传党和国家农业农村方针政策和法律法规,对三农问题开展调研,明确提出意见、建议和议案,团结一致,联系农业和农村界委员体现社会情感民意。(四十八)全国政协文史和自学委员会改名为全国政协文化文史和自学委员会。

将全国政协教科文卫体委分担的联络文化艺术界等工作调整到全国政协文化文史和自学委员会。主要职责是,组织委员自学宣传党和国家文化艺术文史方针政策和法律法规,对文化艺术文史问题开展调查研究,明确提出意见、建议和议案,团结一致,联络文化艺术文史界委员体现社情民意。(四十九)全国政协教科文卫生委员会改名为全国政协教科卫生委员会。

主要职责是组织委员自学宣传党和国家教育、科技、公共卫生、体育方面的方针政策和法律法规,对教育、科技、公共卫生、体育问题开展调研,明确提出意见、建议和议案,团结一致,与教育、科技、公共卫生、体育界委员体现社会情感民意。五、深化行政执法体制改革深化行政执法体制改革,专门配备行政处罚职能和执法人员资源,比较专注于行政处罚权,是深化机构改革的最重要任务。根据不同层次政府的事权和职能,根据增加层次、统一团队、提高效率的原则,大幅增加执法人员的团队种类,合理配置执法人员的力量。

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一个部门另设多支执法人员队伍,应统一为一支队伍。推进统一合同领域和类似领域的执法人员队伍,实施综合设定。完善执法人员程序,严格执法责任,严格规范公正文明执法。

(五十)统一重组市场监督综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法人员的责任和团队,重组市场监督综合执法团队。由国家市场监督管理总局指导。地方希望将其他需要进入市场、企业,面向基层、面向平民的执法人员队伍,如商务执法人员、盐业执法人员等,统一划分为市场监督综合执法队伍。

药品经营销售等不道德的执法人员,由市县市场监督综合执法队统一分担。(五十一)统一重组生态环境保护综合执法队伍。

整合环保和国土、农业、水利、海洋等部门涉及污染防治和生态维护执法人员职责、团队,统一实施生态环保执法人员。由生态环境部指导。

(五十二)综合重组文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法人员的责任和团队统一划分为文化市场综合执法团队,统一行使文化、文物、出版发行、广播电视、电影、旅游市场行政执法责任。由文化和旅游部指导。

(五十三)统一重组交通运输综合执法队伍。统一交通运输系统内路政、运输政等涉及交通运输的执法人员责任、团队,实施统一执法人员。

由交通运输部指导。(五十四)统一重组农业综合执法队伍。统一农业系统内兽医兽药、猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法人员队伍,实施统一执法人员。

由农业农村部指导。之后,探索跨领域跨部门的综合执法,建立健全的综合执法主管部门、行业管理部门、综合执法团队之间的协商原因、信息共享机制和跨部门、跨区域执法人员的协作联动机制。及时修改相关法律法规。

六、深化跨军改革着眼于全面落实党对人民解放军和其他武装力量的意义领导,贯彻落实党中央关于调整武警部队领导指挥体制的要求,军是军,警是警,民是民原则,佩武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部解散武警,国家海洋局领导管理的海警部队成为武警部队,武警部队成为民事属性任务的黄金、森林、水电部队全体接管国家职能部门,改编为非现任专业部队,同时撤销武警部队海关执行力,完全顺利管理武警部队和指挥官。(55)公安边防部队升级。公安边防部队依然佩武警部队序列,全部解散现役。

公安边防部队转移到地方后,建设计划进入公安机关,融合新的重建国家移民管理局开展必要的调整统一。现役编辑全部由人民警察编辑。(56)公安消防部队升级。

公安消防部队依然佩武警部队排队,全部解散现役。公安消防部队转移到地方后,现役全部改为行政编制,建设计划进入紧急管理部,分担消防车救援和其他紧急救援工作,充分发挥紧急救援主力军和国家队的发展。(57)公安保安部队升级。

公安保安部队依然佩武警部队序列,全部解散现役。公安警卫部队转移到地方后,警卫局(所)由同级公安机关管理的体制一定,分担规定的警卫任务,现役全部改为人民警察。(58)海警队成为武警部队。

根据重新接管、扩展的方式,国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍与职能相关,全部进入武警部队。(五十九)武警部队仍领导武警金、森林、水力发电部队。

根据重新接管、扩大后,武警金、森林、水力发电部队整体接管国家有关职能部门,官兵集体复员改编为非现役专业队伍。武警金部队改为非现役专业团队后,归属于自然资源部,分担国家基础公益性地质工作任务和多金属矿产资源调查任务,现役编制改为财政补贴事业编制。原部分企业职能直接管理中国金总公司。

武警森林部队改为非现役专业队后,现役编制改为行政编制,分担应急管理部、森林消防车等应急救援任务,充分发挥国家应急救援专业队伍。武警水电部队改为非现役专业团队后,充分利用原专业技术力量,分担水电工程建设任务,重组为国有企业,后用于中国福能建设总公司名称,由国务院国有资产监督管理委员会管理。

(60)武警部队仍分担海关工作任务。参加海关工作的兵力反复使用整体撤退,建设武警部队。为了弥补武警部队退休后海关第一线监督力量的差距,海关系统融合检疫系统,在提高内部挖掘潜力的同时,通过核定军接管部分复员官兵,实施销售服务,雇用警卫等方法解决。

七、深化集团组织改革集团组织改革,认真落实党中央集团改革决策配置,完善党委统一领导集团工作制度,牢牢围绕政治性、先进性、大众性这条主线,提高问题意识,以更大力度、更实施措施推进改革,解决问题机关化、行政化、贵族化、娱乐化等问题,使集团组织更加充满活力加强大。坚定不移地做到改革的正确方向,一直坚决党对群组织的领导,坚决贯彻党的意志和主张,心态遵从服务党和国家工作大局,找到工作结合点和着力点,以人民为中心的工作指导,加强群组织的魅力影响力。要探讨引人注目的问题,改革机构设、优化管理模式、创造性运行机制,坚决提高眼睛,面向基层,将力量配置、服务资源弯曲到基层,适应环境基层和大众需求。增进党政机关与集团组织功能有机交流,反对和集团组织继续适用于集团组织分担的公共服务功能,加强集团组织团结教育,确保权益,服务集团功能,充分发挥党和政府与人民集团联系的桥梁纽带。

加强组织领导,加强专责协议,加强分类指导,加强专员公署问责,认真总结经验,贯彻落实党中央对集团工作和集团改革的各项拒绝。八、深化地方机构改革地方机构改革要全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署,坚决加强党的全面领导,坚决落实省市县专责、党政群专责,根据各级党委和政府主要职责,合理调整和设立机构,理顺权责关系,改革方案按程序审批后组织落实。深化地方机构改革,要着力完善确保党中央权威和集中统筹领导的体制机制,省市县各级涉及党中央集中统筹领导和国家法制统筹、政令统筹、市场统筹的机构职能基本应对。表现省级和以下机构更多的自主权,关注不同层次的责任特征,允许地方根据当地经济社会的发展,在规定限额内根据地方设置机构和配置功能。

专门设立党政组织,在省市县寻找职能相似的党政机关分割成立或区政府办公室,市县要提高党政机关分割成立或区政府办公室的能力。结合经济繁荣城镇行政管理体制改革试验经验,适应环境街道、乡镇工作特点和民间服务需求,构建简洁高效的基础管理体制。加强各级党政机关限额管理,统一计算地方各级党委机关限额和同级政府机关限额。

分担行政职能的事业单位统一进入地方党政机关的限额管理。省级党政机关的金额,经党中央批准后和管理。市县二级党政机关的金额由省级党委严格管理。

加强机构编制管理的刚性约束,坚决控制总量,不得超编人员、超限设置机构、超级职务数配备领导干部。融合全面深化党和国家机构改革,对编制开展统一规范,加大部门间、地区间编制专业调整力度。在省(自治区、直辖市)范围内,超越分配后地区所有、部门所有、部门所有的模式,根据职能变化适当调整编制。

坚决提高脚步,灵活有序推进改革,中央和国家机关机构改革必须在2018年底前实施。省级党政机关改革方案应在2018年9月底前报告党中央审查,到2018年底机关调整基本完成。

省下党政机关改革,由省级党委统筹领导,2018年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。深化党和国家机构改革是进步国家管理体系和管理能力现代化的深刻印象变革,是党和国家事业全局的根本政治任务。各地区各部门各部门要强烈确保以习近平同志为中心的党中央权威和集中统一领导,坚决正确改革方向,把思想和行动统一到党中央,深化党和国家机构改革的根本决策部署,不打折实施党中央决策部署。

要着力统一思想认识,把思想政治工作跨越改革的全过程,领导各级干部加强政治意识、大局意识、核心意识、相似意识,领导干部要领导政治、顾大局、遵守纪律、大胆改革,大力确保党中央改革决策的权威性和认真性。要加强的组织领导人,各级党委和政府要把抓住改革措施落地作为政治责任,党委(党组)的主要领导人要成为第一责任人,大力实施党中央的具体改革任务,关系到组织变动、责任调整的部门,要遵从大局,保证组织、责任、团队等拒绝及时调整必须加强各地区各部门机构改革实施情况的监督检查。

各地区各部门前进机构改革情况和面临的根本问题及时向党中央报告批示。


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